“名分”這種理念的源泉是孔子的《春秋》。宋司馬光的《資治通鑒》和朱熹的《資治通鑒綱目》在名分觀點(diǎn)上,繼承發(fā)揚(yáng)了孔子的思想?!懊帧?,可以說(shuō)是儒教理學(xué)中的代表思想,在這樣的理念下,中國(guó)維持了數(shù)千年的文明。古代中國(guó)人十分講究名正言順,因?yàn)椋菚r(shí)候“名分”才是權(quán)力的合法性來(lái)源。
譬如:古代的“一夫一妻多妾”制度,雖然,一個(gè)男人可以有許多的女人,但是,正妻和妾室卻有實(shí)質(zhì)的不同,男人的原配通常享受使喚妾室的權(quán)力。即便如此,實(shí)際情況可能會(huì)與之有所出入。因?yàn)?,有些貌美的妾室?huì)借助自己的外貌優(yōu)勢(shì),從而,獲得丈夫給予的特權(quán)。
甚至,有時(shí)候妾室的權(quán)力會(huì)越過(guò)原配在家中享有支配的權(quán)力。
妻妾在家中爭(zhēng)寵、爭(zhēng)權(quán),而臣子又何嘗不是在官場(chǎng)上爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)勢(shì)呢?
因?yàn)椋弁踉跈?quán)力的分配方面,也遵從正室搭配偏房的結(jié)構(gòu)。這里的“正室”指的是:以宰相為首的官僚體系。這些人,基本上算是國(guó)家權(quán)力的代理人。但是,帝王為了避免一家獨(dú)大,便會(huì)在“正室”之外另起爐灶,讓“偏房”代行自己的權(quán)力。
那么,官場(chǎng)上的“偏房”又指的是什么人呢?
在《清稗類(lèi)鈔》中,收錄了晚清大使郭嵩燾的一篇史論:
“漢、唐以來(lái),雖號(hào)為君主,然權(quán)力實(shí)不足,不能不有所分寄。故西漢與宰相、外戚共天下;東漢與太監(jiān)、名士共天下;唐與后妃、藩鎮(zhèn)共天下;北宋與奸臣共天下;南宋與外國(guó)共天下;元與奸臣、番僧共天下;明與宰相、太監(jiān)共天下;本朝則與胥吏共天下耳?!?/p>
郭嵩燾列舉的這些與君王共事的人物,基本上都可以納入隱形權(quán)力集團(tuán)。在表面看來(lái),這些人并沒(méi)有治理天下的權(quán)力,但是,其卻憑借與權(quán)力核心的緊密關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的長(zhǎng)久把控。他們相較于正統(tǒng)的官僚系統(tǒng),顯然就是因?yàn)槭軐櫠脛?shì)的“妾室”。
“獨(dú)裁專制”雖然是對(duì)古代帝王權(quán)力的綜述,但是,具體的情形卻與之有所不同。因?yàn)?,從漢代以來(lái),除了一些才華出眾的帝王能獨(dú)立處理朝政事務(wù)之外,基本上,皇帝獨(dú)裁的情況是不多的。像郭嵩燾說(shuō)的那樣,雖然稱作君王,卻沒(méi)有獨(dú)裁的實(shí)力,所以,并不能有所區(qū)別。
然而,出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,則在于權(quán)力被誰(shuí)“分寄”。
皇帝與宰相一同治理天下,其實(shí),也是很正常的制度安排。因?yàn)?,君主向?lái)都是國(guó)家權(quán)力的行使者和象征者,但是,卻沒(méi)有必要事事親力親為。而朝中的宰相作為首腦,他的責(zé)任就是輔佐天子,處理政事,基本上什么事情都要管,這也是明代之前確立的正式制度。
宋朝曾有一位官員對(duì)皇上說(shuō):“權(quán)歸人主(皇帝),政出中書(shū)(宰相),天下未有不治?!笨梢哉f(shuō),宰相的執(zhí)政權(quán)力是由國(guó)家的制度所賦予的,它也是被正統(tǒng)所承認(rèn)的。所以,若有君王故意繞開(kāi)宰相發(fā)號(hào)詔令,則被認(rèn)為是一種違背制度的行為。
因此,用古人的話來(lái)說(shuō):“不由鳳閣鸞臺(tái)(宰相機(jī)構(gòu)),蓋不謂之詔令”;這樣的“詔令”甚至?xí)艿匠枷碌种?,“凡不由三?宰相機(jī)構(gòu))施行者,名曰斜封墨敕(非正式文件),不足效也”。
可見(jiàn),帝王和宰相的權(quán)力是相輔相成的,這種權(quán)力分配制度也是合法合規(guī)的,所以,西漢時(shí)出現(xiàn)與宰相共治天下的局面,也是不足為奇的。
但是,有一種情況卻不正常,即:與外戚共治天下。
要知道,外戚依賴的,不過(guò)是其與統(tǒng)治階級(jí)的特殊關(guān)系。由私人關(guān)系衍生的權(quán)力,其實(shí),算是一種制度之外的隱形權(quán)力。若將宰相統(tǒng)領(lǐng)的官僚集團(tuán)比作帝國(guó)的“原配”,代表正統(tǒng)的權(quán)力體系;那么,外戚這種隱形權(quán)力便是帝王的“妾室”,算是一套沒(méi)名分的“副權(quán)力系統(tǒng)”。
“正室”與“偏房”共存局面的出現(xiàn),最初是由漢武帝開(kāi)啟的。當(dāng)時(shí),劉徹自視能力很高,不愿意事事經(jīng)過(guò)宰相,便直接將宮內(nèi)的宦官、外戚、尚書(shū)等組建成了一個(gè)“內(nèi)朝”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,“內(nèi)朝”便將“外朝”這個(gè)正式權(quán)力機(jī)構(gòu)的代表架空。
從正式名分來(lái)說(shuō),當(dāng)時(shí)的內(nèi)朝組成人員并沒(méi)有什么權(quán)力執(zhí)政,甚至,其中的一些人還并不是朝廷任命的正式官員。但是,這些人卻因?yàn)楸坏弁跻暈橛H信,所以,不僅能提前預(yù)知政事,連隱形的權(quán)力都特別大。有時(shí)候,內(nèi)朝的權(quán)力完全能夠與外朝對(duì)峙,甚至凌駕于外朝之上。
但是,內(nèi)朝的權(quán)力無(wú)論多大,其終究是一個(gè)沒(méi)有名分的“妾室”。也正因?yàn)槠錂?quán)力缺少合法性,所以,只能緊緊依附帝王,依靠他們之間的私交來(lái)維持權(quán)力。而這,不僅使得內(nèi)朝人員特別聽(tīng)從皇帝的指揮,還使?jié)h武帝實(shí)現(xiàn)了自己獨(dú)裁的目的。
但讓他沒(méi)想到的是,曾經(jīng)一手扶持起來(lái)的內(nèi)朝,居然也有不聽(tīng)話的一天。在劉徹去世之后,國(guó)家理所當(dāng)然的出現(xiàn)了外戚干政的情況。最終,西漢葬送在了外戚王莽手中,這也是歷史的詭異之處。劉秀在建立東漢后,他充分吸取了西漢外戚干政的教訓(xùn),通過(guò)設(shè)立“尚書(shū)閣”來(lái)架空三公的權(quán)力。
之后,一切的命令和詔書(shū),都需要經(jīng)過(guò)尚書(shū)臺(tái)來(lái)稟告皇帝,并最終由皇帝決定。當(dāng)時(shí),人們稱其為“雖置三公,事歸臺(tái)閣”,這種分配權(quán)力的模式,其實(shí),也是在“正室”之外另設(shè)“偏房”的手法,最后,皇帝再借用“偏房”實(shí)現(xiàn)獨(dú)裁專制。后人評(píng)價(jià)“兩漢政出于二”,無(wú)論西漢還是東漢,基本都是復(fù)式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
但是,這種“政出于二”的權(quán)力結(jié)構(gòu),也是兩漢的最大問(wèn)題。同當(dāng)初劉徹組建內(nèi)朝的初衷一樣,光武帝也建立了尚書(shū)臺(tái)這個(gè)“偏房”權(quán)力系統(tǒng)。劉秀的本意是要遏制,甚至擺脫正式權(quán)力體系對(duì)皇權(quán)的控制和威脅,但最后,卻是鬧劇再次上演。羽翼日漸豐滿的“偏房”,最終,還是脫離了主人的操控。
光武帝死后,其曾經(jīng)建立的尚書(shū)臺(tái),卻沒(méi)有如他所愿控制正式權(quán)力的擴(kuò)張。在東漢后期,豪族及外戚等權(quán)勢(shì)大臣,紛紛用“錄尚書(shū)事”的幌子進(jìn)入了尚書(shū)臺(tái),最后,壟斷了朝政。
建安元年,曹操通過(guò)“挾天子以令諸侯”接回了漢獻(xiàn)帝。他當(dāng)時(shí)做的第一件事情,就是讓皇帝賜給自己“錄尚書(shū)事”的權(quán)力。倘若君王想要奪回自己的權(quán)力,就必須另外扶持一個(gè)“偏房”,也就是所謂的副權(quán)力系統(tǒng)。東漢后期的朝堂,基本上是宦官和外戚輪流干政。
東漢的皇帝與臣子為了權(quán)勢(shì)爭(zhēng)斗不止,但最后,卻是權(quán)臣取得了勝利。東漢最后被門(mén)閥和權(quán)臣瓜分殆盡直至顛覆,之后,唐代的君王們?yōu)榱讼拗普綑?quán)力系統(tǒng),便另外設(shè)立了宦官干政。但是,這些“偏房”就像不可逆的程序,一旦開(kāi)啟便無(wú)法回頭。唐朝末期的宦官,手中掌握的權(quán)力越來(lái)越大。
這些宦官不僅凌駕于正式權(quán)力之上,甚至還操控帝王的廢立生殺,可謂是權(quán)勢(shì)滔天。一直到宋朝,正式的權(quán)力系統(tǒng)才得到應(yīng)有的尊重。因?yàn)?,宋朝并沒(méi)有設(shè)置所謂的“偏房”,像宦官、外戚以及親信等隱形權(quán)力群體的發(fā)展都受到了相應(yīng)的遏制。當(dāng)時(shí),即使是天下之主皇帝,其在處理政事時(shí),也不能獨(dú)裁專制。
南宋時(shí),曾有一個(gè)內(nèi)廷國(guó)手向宋孝宗求官,但當(dāng)時(shí)的官職卻不是皇室私有,所以,隨便授予別人是違背制度的。這個(gè)國(guó)手的意思是求皇帝法外開(kāi)恩,但是,宋孝宗卻回復(fù):“降旨不妨,恐外庭不肯放行”。便讓他去求宰相,但宰相,卻是“堅(jiān)執(zhí)不從”。所以,宋孝宗最后只能哀嘆一聲:“書(shū)生難與他說(shuō)話!”
這個(gè)所謂的國(guó)手每天都陪宋孝宗下棋,所以,他和皇帝的私交特別好。按理說(shuō),這樣的情況,國(guó)手趙鄂應(yīng)該擁有一定的隱形權(quán)力,但是,因?yàn)樗未臋?quán)力分配比較健康,所以,皇帝也并不敢隨意破壞這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。但遺憾的是,這樣的局面卻沒(méi)有維持多久,宋朝的天下便被忽必烈給“共掉了”。
至此,皇帝對(duì)正式權(quán)力系統(tǒng)尊重的局面不再出現(xiàn),最后,宋朝也難逃“共”天下的圈囿。之后,到了明清時(shí)期,朝堂之上又出現(xiàn)了宰相、太監(jiān)及胥吏共同治理天下的尷尬局面。
從漢代開(kāi)始研究,我們不難發(fā)現(xiàn):設(shè)立“偏房”,繼而架空“正室”的權(quán)力,并最終借用這種隱形權(quán)力集團(tuán)控制正式的權(quán)力系統(tǒng),其實(shí),已經(jīng)成為了帝王意圖獨(dú)裁的不二方法。
那么,為何帝王們上位后,都急不可耐地要設(shè)立“偏房”來(lái)對(duì)付正式的權(quán)力系統(tǒng)呢?
其實(shí),這是因?yàn)閺臐h唐至明清這一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)還未形成現(xiàn)代化的政治體系。所以,向來(lái)至高無(wú)上的君主權(quán)力,被復(fù)雜又呈現(xiàn)科層化的官僚系統(tǒng)所制約。這種官僚體系越是完備,帝王權(quán)力經(jīng)過(guò)的分流程序就越多,其自然享受不到至高無(wú)上的專斷快感。
于是,這些帝王們往往特別熱衷于越過(guò)這些復(fù)雜的官僚權(quán)力系統(tǒng),繼而建立屬于自己的“偏房”。之后,這些由親近的臣子及外戚等組成的非正式權(quán)力體系,雖然,非常的簡(jiǎn)陋,但是,卻在一定程度上滿足了帝王的權(quán)力野心。
但帝王們通常容易忽略的是,這些非正式的權(quán)力容器,也會(huì)隨著時(shí)間和帝王的信任漸漸固化,從而,成為同正式權(quán)力體系一樣的存在,而且,這種“偏房”常常會(huì)反過(guò)來(lái)分化帝王的權(quán)力。換句話說(shuō),就是“偏房”掌握權(quán)力越久,其就會(huì)慢慢演化為“正室”一般的存在。
像漢代的尚書(shū),其本來(lái)是帝王的私人秘書(shū),但到了唐代,卻成為了正式的宰相機(jī)構(gòu)。雖然,后世的君王們?yōu)榱耸治諜?quán)柄,依舊不斷設(shè)立類(lèi)似“偏房”的權(quán)力容器,但不變的是,歷史仿佛給那些獨(dú)裁的皇帝下了魔咒,這些權(quán)力容器最后都重蹈了覆轍。
曾經(jīng)堅(jiān)持“大權(quán)不可旁落”的帝王,可能永遠(yuǎn)不會(huì)明白這個(gè)道理,那就是:
“分散在官僚系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力,雖然不容易被皇帝擺布,但是,政權(quán)的顛覆可能性卻并不高。因?yàn)?,它在一定程度上?jiān)守著名分的界限,并且,持續(xù)受到規(guī)范性和程序性的控制;‘偏房’與之相比,雖然,拜托了正式官僚體系對(duì)君權(quán)的控制,但是,若一旦失控,便會(huì)出現(xiàn)顛覆性的局面?!?/p>
很好的例子:西漢皇帝劉徹妄圖設(shè)置內(nèi)朝削弱宰相之權(quán),可后來(lái),內(nèi)朝中的外戚不僅操控朝政,還顛覆了西漢;東漢光武帝將三公閑置,獨(dú)獨(dú)依賴尚書(shū)臺(tái),但最后,尚書(shū)臺(tái)的領(lǐng)頭人卻“挾天子以令諸侯”;明朝的朱元璋則干脆取消宰相,啟用內(nèi)閣,但是,這個(gè)“偏房”卻培養(yǎng)出“九千歲”這個(gè)權(quán)力怪胎。
帝王想要借“偏房”獨(dú)攬大權(quán),但是,他們不知道的是,越是高度集中的權(quán)力,越容易被隱形權(quán)力集團(tuán)竊取。只要皇帝軟弱,抑或懈怠不理政事,國(guó)家的政權(quán)便會(huì)立刻落入這些“偏房”手中,我們姑且稱之為“偏房的陷阱”。而這,也是為什么歷代接連發(fā)生近臣顛覆朝政的根本原因。
郭嵩燾認(rèn)為:“漢、唐以來(lái),雖號(hào)為君主,然權(quán)力實(shí)不足,不能不有所分寄”,實(shí)際上,獨(dú)裁者根本不能忍受權(quán)力被分流,但是,他們卻缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,更看不到獨(dú)裁專斷的陷阱。所以,最后其與“偏房”共天下,乃至被“偏房”毀了天下,也算是咎由自取。
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